RSS    Реклама на сайте

Реклама


Наши читатели



Новости Новокузнецка

Архив новостей
ААА

Новость от 16 Сентября 2011

За год угольная прокуратура выявила более 2000 нарушений на шахтах Кузбасса

Год назад приказом Генерального прокурора РФ в составе прокуратуры Кемеровской области была образована Кемеровская межрайонная прокуратура по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли с дислокацией в Новокузнецке. Об итогах первого года работы рассказывает ее руководитель Тарас Кучерявенко.

- Тарас Михайлович, «угольная» прокуратура – единственный в стране подобный надзорный орган. С какой целью он был создан?

- В Кузбассе сконцентрировано самое большое число шахт и разрезов – примерно около 130, самые большие в стране объемы добычи угля. После трагедии на шахте «Распадская» на угледобывающих предприятиях Кемеровской области Генеральная прокуратура провела проверки, которые выявили многочисленные нарушения законодательства об охране труда и промышленной безопасности. Тогда и приняли решение о создании отдельного прокурорского подразделения для усиления надзора в угледобывающей сфере.

До этого деятельность предприятий угольной отрасли контролировали территориальные прокуроры, однако регулярных, а главное, детальных проверок исполнения законодательства собственниками и руководителями угольных предприятий по созданию безопасных условий труда, предупреждению травматизма и несчастных случаев на производстве, соблюдению технологического режима при добыче и переработке угля не было.

Мы же теперь занимаемся этим ежедневно, промышленная безопасность и охрана труда – наша специализация. Есть план проверки предприятий угольной отрасли, на каждое из которых заведено накопительное дело, там содержатся сведения о наличие лицензии, результаты актов предыдущих проверок и прочие материалы. Ознакомившись с данной информацией, оперативный сотрудник получает предварительное представление о «слабых местах» каждой конкретной шахты, каждого конкретного разреза.

- Что сделано за прошедший год?

- Это был год становления службы. Цели и задачи сразу были понятны, нужно было определиться с составом прокуратуры. Поскольку работа специфическая, специалистов, которые были бы хорошо знакомы с угледобычей, а уж тем более обладали специальными познаниями в этой отрасли, в прокурорской среде найти было непросто. Тем не менее, мы сформировали единый коллектив из шести оперативных сотрудников, отправили на учебу, затем на стажировку. Работа пошла. При необходимости привлекаем к проверке специалистов Ростехнадзора, трудовой инспекции, Роспотребнадзора и одновременно оцениваем деятельность этих контролирующих органов. Анализируем, как они исполняют свою государственную функцию надзора за соблюдением законодательства в сфере охраны труда и промышленной безопасности, насколько своевременно применяют необходимые меры к должностным лицам, допустившим нарушения закона. Кстати, мы рассматриваем все жалобы, в том числе анонимные. Ведь очень часто работники информируют нас о серьезных нарушениях на предприятии именно таким способом.

- Сколько проверок проведено за прошедший год, каковы их результаты?

- Сотрудники прокуратуры проверили практически все угольные предприятия Кузбасса, некоторые по два – три раза. К сожалению, ответственно могу заявить, что нет ни одного, где бы в полной мере соблюдались требования законодательства. Мы выявили 2300 нарушений закона. Возбудили порядка 600 административных производств, 586 физических и юридических лиц привлечены к административной ответственности, 265 должностных лиц – к дисциплинарной, вплоть до увольнения. Внесено 90 представлений на имя первых руководителей с требованием устранить нарушения в назначенные сроки, наказать виновных. За 8 месяцев текущего года в бюджет государства поступило от нарушителей штрафов на сумму около 10 миллионов рублей.

- Немного, если учесть, что «угольная» прокуратура не нашла ни одного предприятия, где бы не нарушался закон.

- «Угольная» прокуратура никого не наказывает, это не в ее компетенции. Мы имеем право только инициировать приостановление деятельности в случае, если есть угроза жизни и здоровью работников. Выявив то или иное нарушение, возбуждаем дело и направляем его в соответствующий орган, который, рассмотрев его, принимает решение, определяет меру наказания, в том числе сумму штрафа. А штрафы могут быть как минимальными, так и максимальными. Для физических лиц от 2 до 20 тысяч рублей, для юридических – от 30 до 300 тысяч.

- А повторные проверки по принятым мерам практикуете?

- Обязательно. Как правило, все требования выполняются. Недавно работники прокуратуры проверили девять шахт ОАО «СУЭК-Кузбасс». Нарушений выявили массу. Вот через месяц в порядке контроля посмотрим, устранены ли выявленные нарушения. Повторным проверкам подвергались угольные предприятия компаний «Южный Кузбасс», «Южкузбассуголь» и другие.

- Как вы считаете, почему так много нарушений?

- Здесь совокупность факторов: устаревшее оборудование, недостаточное внимание к вопросам безопасности труда со стороны собственников, руководителей, да и рядовых горняков. Пока во главу угла работы угольных предприятий не будет поставлен закон, вряд ли следует ждать изменений к лучшему. К примеру, при проверке шахты «Полысаевская» было выявлено, что около двадцати зданий и сооружений нельзя использовать из-за солидного возраста, а заключений экспертиз промышленной безопасности нет. Естественно, мы сразу подготовили иск в суд о прекращении их эксплуатации до тех пор, пока не будет разрешающей документации. Похожая ситуация практически на всех угольных предприятиях. Мы подали 52 иска в суды с требованием обязать руководителей устранить имеющиеся недостатки. Кемеровская межрайонная прокуратура по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли для того и создана, чтобы помочь предприятиям наладить отношения с законом.

газета Кузбасс

Beta! Нашли ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите enter