Как не наступить на те же грабли, или Коммунальный конфликт в Киселёвске

Скоро будет год, как в Киселёвске разразился коммунальный скандал. Муниципальное предприятие «Исток» при активной поддержке городских властей захватило принадлежащее ООО «Киселёвский водоснаб» на праве долгосрочной аренды имущество — насосно-фильтровальную станцию Красного Камня. 

Краткая предыстория. С 2001-го года город снабжало водой прокопьевское АО ПО «Водоканал»: сначала через своё подразделение, а позже — через самостоятельную организацию ООО «Киселёвский водоснаб», созданный по просьбе местных властей. С 2017-го «КВС» является гарантирующей организацией в сфере водоснабжения на территории Киселёвского городского округа и все эти годы благополучно, без аварий и срывов снабжает прокопьевской водой из Кара-Чумышского водохранилища жителей Киселёвска. 

После строительства НФС на Красном Камне воду в микрорайон подавало МП «Источник» тоже из этого же водохранилища, но из гироузла. построенного на Красной поляне примерно в пяти километрах от прокопьевских сооружений. МП «Источник» из-за долгов было присоединено к МП «Тепло».  В 2017 году по заявлению руководителя предприятие было признано банкротом. До своего заявления муниципалы передали НФС в аренду ООО «КВС», которое с этого момента стало снабжать водой не только город, но и Красный Камень. А гидроузел на Красном камне стал резервным на случай непредвиденных обстоятельств.  Был составлен договор аренды имущества, зарегистрированный в Росреестре и действующий до конца 2025 года. Ресурсники благополучно работали до весны текущего года, пока в городском КУМИ и в «Исток» практически одновременно не сменилось руководство.

В июне 2022 года произошла первая попытка захвата НФС, в которой участвовали и. о. председателя КУМИ Митичкина, представители МП «Исток» Шишкин и Балюк. О противоправных действиях «КВС» проинформировало правоохранительные органы. Однако в начале августа представители вышеупомянутых организаций, мотивируя свои действия распоряжением КУМИ № 501-р от 3 июня 2022 года «О передаче муниципального имущества Киселёвского городского округа в хозяйственное ведение МП «Исток», поменяли охрану и запретили сотрудникам «КВС» доступ на объект.  

До настоящего времени МП «Исток» находится на захваченной территории, ООО «КВС» не пускают, при этом никаких работ там не ведут. Воду городу, в том числе на Красный Камень, как подавал, так и подает Киселёвский водоснаб. В связи с этим, до сих пор непонятна цель нахождения МП «Исток» на территории насосно-фильтровальной станции.

Гипотетически, МП «Исток» могло бы договориться с «Киселёвским водоснабом» и обеспечивать микрорайон водой от гидроузла на Красной Поляне, но там за всё время существования гидроузла так и не были решены санитарно — эпидемиологические проблемы.  В санитарно-защитную зону этого гидроузла попадают частное фермерское хозяйство, предприятие по добыче щебня, а также действующее кладбище, что не соответствует нормам СанПиН «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Поэтому природоохранная прокуратура запрещает его эксплуатировать в качестве источника питьевой воды.

Для того, чтобы привести в нормативное состояние гидроузел, необходимо вложить немало средств и перенести ферму, щебеночный карьер и кладбище из зоны санитарной защиты. Это раньше не удалось сделать муниципалам. Наверняка не удастся МП «Исток» — для этого нужны огромные вложения. А зачем они, если Прокопьеский гидроузел работает меньше, чем на половину своей проектной мощности и воды хватит всем, хоть до Карагайлы её подавай, что и делал раньше это прокопьевский водоканал. Кроме того, нет стопроцентной гарантии, что в засушливые годы воды на гидроузле на Красной Поляне хватит для полноценного водоснабжения потребителей Киселёвска. 

Представители ООО «Киселёвский водоснаб» подали иски в суд и жалобы в прокуратуру. После проверки надзорным ведомством было внесено три представления чиновникам горадминистрации о недопустимости нарушения законов РФ. Кроме того, в отношении и. о. председателя КУМИ города Кисилевска Митичкиной Е.В. возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 169 УК РФ «Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности» которое в настоящее время находится на рассмотрении у мирового судьи.

Но это не остудило горячие головы в администрации Киселёвска: в последние рабочие дни 2022 года чиновники выпустили  несколько постановлений, согласно которым определили утратившим силу ранее изданное постановление о наделении «КВС» статусом гарантирующей организации и наделили этим статусом «Исток», а также актуализировали схему водоснабжения и водоотведения Киселёвска до 2031 года. 

Опять спрашивается, зачем это сделали, ведь прокопьевскую воду так и продолжает подавать ООО «КВС», а у МП «Исток» воды нет. «КВС» не отказывается от выполнения своих обязанностей, мало того уже многие годы исполняет их добросовестно.

ООО «КВС» обратилось в суд. Тяжбы по разным делам уже дошли до апелляционной инстанции. Томский седьмой арбитражный апелляционный суд 15 февраля 2023 года отказал в удовлетворении иска об отмене распоряжения горадминистрации о передаче иущества НФС в хозяйственное ведение МП «Исток». Тем не менее, в постановлении указано, что «Киселёвский водоснаб» согласно аренде, не утратило право владения и пользования насосно-фильтровальной станцией на Красном Камне. Это закреплено и другим судебным решением, которое запрещает «Истоку» выполнять функции водоснабжающей организации в зоне действия гаранта «КВС».

К слову о долгах. В 2022 году, чтобы не потерять муниципальное имущество в результате банкротства МП «Тепло», киселёвским властям из городской казны пришлось заплатить кредиторам обанкроченного самими же ими предприятия 60 млн. рублей. Так зачем наступать на те же грабли с МП «Исток»? В случае хозяйствования на объектах коммунальной инфраструктуры муниципальных предприятий всегда существует риск потерять имущество в результате банкротства. 

В настоящее время уже более трех лет в судах рассматриваются многомиллионные иски к МП «Исток» за подрядные работы по строительству котлов на 34 котельной. Котлы построены и всё это время работают, но они не оприходованы, подрядчикам не заплатили, опасные объекты без разрешения дают тепло горожанам. 

Также с некоторых пор МП «Исток» перестал платить ООО «КВС» за отпущенную им воду на эксплуатируемые котельные, долг перед ООО «КВС» уже за декабрь — февраль порядка семи с половиной миллионов рублей. 

При этом у предприятия в балансе за 2021 год, который опубликован в интернете, отражены отложенные налоговые обязательства в размере более 44 млн. рублей, как можно убрать из налогооблагаемой базы двести двадцать миллионов рублей доходов и отложить налоги (20% от доходов). Это явно свидетельствует о неотраженных доходах предприятия и возникших налоговых обязательствах, по которым не понятно почему их не платят сейчас, а отложили на будущий период.

ООО «КВС» не только исправно, безаварийно продолжает в этой ситуации подавать воду на город, защищать свои права в суде, но и искать выход из этой созданной не по его воле ситуации. И выход предложен городу.  Выход из сложившейся ситуации, который должен устроить всех — это концессия, частно —муниципальное партнёрство. Все инвестиции концессионера в муниципальное имущество, в реконструкцию и модернизацию, по окончании договорных обязательств становятся собственностью муниципалитета. Для городской инфраструктуры это самый благоприятный режим: под контролем КУМИ реформируется и улучшается имущество, которое потом становится собственностью Комитета, то есть города. 

К тому же, если концессионер (в нашем случае ООО «КВС»)  по каким-либо обстоятельствам будет не справляться с принятыми на себя инвестиционными обязательствами по улучшению имущества горожан или будет признан банкротом, ни абоненты, ни городской бюджет не пострадают, так как в этом случае имущество просто вернется в муниципалитет безо всякого выкупа. 

В настоящее время ООО «Киселёвский водоснаб» направило в городскую администрацию заявление о намерении заключить концессионное соглашение и вложить в реконструкцию и модернизацию городского водохозяйства 348 млн. рублей. 

Теперь слово за администрацией Киселёвска.