RSS    Реклама на сайте

Реклама


Наши читатели



Новости Новокузнецка

Архив новостей
ААА

Новость от 18 Ноября 2004

10 лет органам СТОС

17 ноября 2004 года состоялось торжественное собрание, посвященное празднованию 10-летия со дня образования Советов территориального общественного самоуправления.
Торжественное собрание проходило в ДК «Алюминиевого завода».

Краткая информация о Советах территориального общественного самоуправления.

Существующая в советские времена  государственная система служб, созданная для организационной помощи людям в вопросах  обеспечения их жизнедеятельности, разрослась  и отдалилась  от главного своего потребителя – человека. Произошло это по разным  причинам, но особенно остро эта проблема  обнажилась  в годы перестройки, когда даже эта система  была разрушена, утратилась непосредственная связь между властными структурами и жителями микрорайонов коммунального и частного секторов. Отсутствие законодательной базы не  позволило  поддерживать  и развивать  эти отношения.

Но  жизнь не стоит на месте и ясно дает понять, что если всю ответственность за обеспечение нормальных условий проживания  переложить только на исполнительную власть, если позволить населению самоустраниться от ответственности поддержания  на соответствующем  уровне   своего дома,  двора, микрорайона, от способности проявлять личную инициативу  и самому перед собой отвечать за свою жизнь, мы получим «бомбу замедленного действия».

Там, где руководители муниципальных образований поняли это раньше других, началась активная работа по восстановлению институтов территориального общественного самоуправления, созданию новых форм взаимодействия с населением по месту жительства.

Так в городе Новокузнецке, с целью развития инициативы граждан в решении социальных, экономических, общественно-политических и культурных проблем микрорайонов, деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляется  с 1994 года. 

Порядок организации работы и основные направления деятельности органов территориального общественного самоуправления были утверждены распоряжением  Главы города  «О советах территориального общественного самоуправления»  № 555 от 26.09.1994 г.

С 01.01.1995 были созданы на территории  города  11 Советов территориального общественного самоуправления (далее СТОС),  к концу 1995 года в  городе работало 18 СТОС,  с 1997 года – 30,  с 2000 году – 40,  с  2004 года – 41  и планируется  работа 45 СТОС.

Территория, на которой действуют органы территориального общественного самоуправления, устанавливается администрациями районов города, исходя  из социально-экономических, коммунальных и других особенностей микрорайона с учетом интересов населения.  Число жителей, с которыми работают СТОС в коммунальном секторе, составляет 10-12 тысяч человек, в частном секторе 3-5 тысяч человек.

В 1998 году разработано и утверждено постановлением № 9/34 от 16.06.1998   Городского Собрания города Новокузнецка «Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Новокузнецке», в котором  определена  система организации территориального общественного самоуправления, сроки избрания руководящих органов, их компетентность,  а также порядок взаимодействия органов  территориального общественного самоуправления с представительными и исполнительными органами власти.

В структуру территориального общественного самоуправления входят следующие  объединения жителей, начиная с  нижней ступени:

  • актив жителей подъезда, возглавляемый старшим  подъезда;
  • домовой комитет,   возглавляемый старшим   дома;
  • уличный комитет, возглавляемый председателем;
  • Совет территориального общественного самоуправления (СТОС), возглавляемый председателем.

Все подразделения  территориального общественного самоуправления организуются для решения вопросов  местного значения, руководящие органы которых избираются на собраниях (сходах), конференциях  жителей по месту жительства открыто и на добровольной основе  на период до 4-х лет. 

В настоящий момент в городе помимо председателей  активную работу проводят  400 председателей уличных комитетов  и  1981 председателей  домовых комитетов.

В состав совета  СТОС  входят, как правило, 5-10 человек наиболее активных  председателей уличных комитетов, старших домов и подъездов, работающих на общественных началах.  Председатели СТОС работают на оплачиваемой основе, ежегодно в бюджете города утверждается отдельная строка на содержание председателей СТОС. С  января 2004 ежемесячная заработная плата   председателей СТОС составляет около  3000 рублей.

Каждый СТОС имеет отдельное благоустроенное помещение с телефоном, содержание которого обеспечивают Администрации районов города. Как правило, помещения предоставлены  на основе договора с Комитетом по управлению муниципальным имуществом в безвозмездное пользование. Помещения  совета СТОС располагаются или совместно с опорными пунктами охраны правопорядка,  или в муниципальных общежитиях и  жилищно-коммунальных  конторах, или в отдельных помещениях.

Председатели СТОС  - это инициативные, неравнодушные люди, которым часто приходится работать на одном энтузиазме. Председатели СТОС являются настоящими помощниками всем службам, осуществляющим жизнеобеспечение  района, совместно решая общие проблемы. СТОС работают  по согласованным планам.

Советы вносят предложения в планы социального развития микрорайонов, организуют работу по изучению общественного мнения в вопросах жизнедеятельности района, осуществляют контроль за соблюдением чистоты и порядка, общественный контроль за работой торговли, общественного питания и бытового обслуживания, осуществляют помощь по оказанию социальной защиты нуждающимся, координируют деятельности уличных и домовых комитетов.

Председатели и активисты СТОС ведут прием жителей в определенные часы. Начиная с 2002 года, на таких приемах присутствуют специалисты структурных подразделений Администрации города, а так же депутаты соответствующих округов Совета народных депутатов города. В общественных приемных активисты  Советов территориального общественного самоуправления ведут прием населения, разъясняя и решая  различные вопросы жителей,  всегда помогая, где делом, где советом, где добрым словом, что бывает порой достаточно пожилым людям. В 2003 году было принято 5288 человек.

В сферу деятельности активистов СТОС входит организация субботников по уборке, озеленению и благоустройству территорий, организация работы по обеспечению  сохранности жилого фонда, по вывозу мусора, строительству и восстановлению детских площадок;  организация клубов по интересам, праздников, спортивных турниров среди пожилых людей, детей и подростков во дворах совместно с подростковыми клубами.

На постоянном контроле у активистов СТОС  в частном секторе санитарная уборка территорий, вывоз мусора, в зимнее время очистка  от снега  улиц, сбор денег с жителей на оплату  погрузчика, автомашины и бензина, которые собирают председатели уличных комитетов. 

Представители органов  территориального общественного самоуправления  приняли активное участие в кампании по всероссийской переписи населения в 2002 году, провели огромную работу по проверке адресного хозяйства  частного сектора и приведению  адресных аншлагов в надлежащий вид.

Активисты СТОС организуют население по месту жительства на участие в отчетно-выборных собраний, собраний – встреч с руководителями городской и районной администраций,  собраний с участием специалистов администрации города, на которых  ведется разъяснительная работа о порядке получения жилищных субсидий, детских пособий, положений по защите прав потребителей.  Организуются встречи жителей  с работниками жилищно-коммунальных служб, органов правопорядка, пожарной охраны, с  депутатами представительных органов власти.

Представители территориального общественного самоуправления принимают участие в ежегодных городских и районных конкурсах «На лучший подъезд, дом, двор,  улица», на лучший снежный городок,  спортивную площадку, каток, победители награждаются благодарственными письмами, денежными премиями, подарками.  С каждым годом  наблюдается рост желающих  принять участие  в конкурсах.

Представители территориального общественного самоуправления принимают активное участие   во всех мероприятиях, посвященных памятным датам, устраивают встречи, праздники с жителями в День Матери, День инвалидов,  День защиты детей,  День города, День Победы,  устраивают праздники улиц и дворов.  Все массовые  мероприятия в микрорайонах  проводятся совместно  с учреждениями культуры,  при активном участии   работников  и детей подростковых  клубов по месту жительства.  Для проведения мероприятий  привлекаются средства спонсоров.  С каждым годом уровень проведения праздников повышается.

Большую работу активисты территориально общественного самоуправления  проводят в период избирательных кампаний. Это  и помощь в сверке базы данных избирателей, и проведение разъяснительной работы среди  населения. Они являются хорошими помощниками участковых избирательных комиссий, а также часто являются членами избирательных комиссий.

Активисты  СТОС  регулярно принимает участие в проведении рейдов:

  • с представителями органов охраны правопорядка и административными работниками;
  • по санитарному состоянию мест общего пользования и придворовой территории;
  • по освещению улиц;
  • по подготовке жилого фонда к зиме;
  • по нарушению правил торговли;
  • по выявлению неблагополучных семей, одиноко проживающих пожилых людей, беспризорных детей и
  • мест распространения наркотиков;
  • по организации обмена паспортов.

Председатели СТОС принимают участие в работе «Комиссии по предоставлению земельных участков для проектирования объектов строительства в г. Новокузнецке».

Руководители Администраций районов города проводят каждую неделю совещания с председателями СТОС, где рассматривают все проблемы и вопросы, с которыми обращаются к ним жители микрорайонов. Такая форма работы позволяет оперативно реагировать на обращения граждан, совместно находить оптимальные решения.

Отдел по работе с населением, общественными и религиозными объединениями  Администрации города  регулярно проводят  совещания-семинары с председателями СТОС.

Опыт работы показывает, что работа с населением через   органы территориального общественного самоуправления позволила значительно повысить активность жителей  в общественной жизни города, приблизила органы власти к нуждам и проблемам каждого отдельного горожанина.   Жильцы домов уже не остаются равнодушными к беспорядкам в подвалах, подъездах, дворах. Больше стало клумб и цветников, увеличивается количество подъездов, уборку которых осуществляют  сами жители.

Советы добиваются, чтобы жители наконец-то поняли, что в подъезде, не бывают своей квартиры, но чужой  лестницы, а на улице своего дома, но чужого двора.

Необходимо подчеркнуть, что в системе городского территориального общественного  самоуправления  наибольшую  роль  играют женщины.  Женщина в своем собственном доме является  хозяйкой,  наводит чистоту, уют и порядок, ей   хочется видеть свой подъезд, двор и улицу в красивом и ухоженном состоянии, где играют дети, прогуливаются бабушки и дедушки, а когда приходят гости, есть чем похвалиться.

На начало 2004 года в городе Новокузнецке женщин председателей Советов территориального общественного самоуправления  было 38 из 41, женщин председателей уличных комитетов – 250 из 400, женщин старших домов  - 1662 из  1981, что в целом составляет 80,5 % .

Вот конкретные примеры  о наиболее активных представителей  городского территориального общественного  самоуправления.

В Центральном районе пользуется большим авторитетом среди жителей, а особенно детей Кадыкова Екатерина Николаевна, старшая дома  12 по улице Павловского. Под ее руководством  проходят рейды, проводятся субботники. Занимается поисковой и военно-патриотической работой в микрорайоне, так как является ветераном труда, тружеником тыла.

Старшая дома 14 по улице Павловского Рыбина Валентина Николаевна организует мероприятия для детей совместно с подростковым клубом «Дружба», чествование ветеранов.

Большую работу по поддержанию чистоты и порядка в подъездах проводят старшие подъездов в доме 72 по улице Кирова Филоненко Мария Петровна и Орехова Ида Ивановна.

Минайлова Тамара Дмитриевна, старшая  дома 37а  на  пр. Октябрьском, проживает в микрорайоне 2-й год, но переживает за свой двор, как будто здесь родилась, заражая своим энтузиазмом соседей, организует детей к участию в благоустройстве двора.

Шелковникова Нина Богдановна, старшая подъезда дома 37 по улице Дружба, несмотря   на возраст активна, неравнодушна, знает всех жителей дома, живет их заботами, всегда придет на помощь. Газоны и подъезд – образцы для жителей двора.

В Кузнецком районе  десятый год работают 6 Советов территориального общественного самоуправления, которые возглавляют женщины. Это они являются инициаторами  всех добрых дел  в микрорайонах: помощь одиноким и престарелым, работа  с неблагополучными семьями, проведение смотров-конкурсов «На лучший, двор, дом, подъезд», организация различных массовых мероприятий.  Председатель совета Лютова Нина лексеевна сумела организовать вокруг себя неравнодушных людей, которые вместе выходят на субботники, следят за общественным порядком,  принимают участие во всех массовых мероприятиях микрорайона,  вместе отдыхают. 

Третий год в помещении   совета работает клуб «Сударушка», проводятся встречи с интересными людьми, выставки поделок, совместные праздники, такие как «За чаем не скучаем», «Бабушка рядышком с дедушкой», «Этот День Победы».

Там, где территориальное общественное самоуправление работает в тесном  контакте с подростковыми клубами по месту жительства, проводимые праздники отличаются массовостью, хорошим сценарием, музыкальным сопровождением. Проводятся различные конкурсы, викторины, победители которых награждаются призами. Стали традиционны такие праздники, как «Осень в гости просим», «Новогодний фейерверк», «Здравствуй школа», «С днем рождения любимый город»

Более 15 лет несут нелегкий труд общественника председатели уличных комитетов в частном секторе  на Форштадте Каширина Зинаида Григорьевна, Жидкова Тамара Никифоровна,  Василевич Валентина Николаевна, Никиташева Татьяна Сергеевна – инициативные, энергичные женщины, которые являются активными помощниками всех служб жизнеобеспечения района.

В Орджоникидзевском районе  работают 6 Советов территориального общественного самоуправления.

Под руководством председателя СТОС-3 Новобайдаевского микрорайона Гаввы  Людмилы Алексеевны  совместно с дворовыми ребятишками   было высажено более 60 кустов саженцев. Силами жильцов  монтируются  в зимнее время хоккейные коробки, строятся снежные городки, устанавливаются елки.

Председатель  уличного комитета Жирикова Галина Александровна, принципиальная и требовательная к себе и людям, все свободное время отдает общественной работе, является хорошим организатором, ведет большую разъяснительно-воспитательную работу среди жителей. Здесь живут в основном пенсионеры.

Галина Александровна оказала большую помощь в подготовке и проведении Всероссийской переписи населения в 2002 году, помогла обменять паспорта больным и престарелым жителям, всегда находит время дать совет и оказать помощь, является бессменным членом участковой избирательной комиссии.
Гайнутдинова Гальсия Гантальзатовна – старшая дома  № 30 по улице Тузовского, коммуникабельный, целеустремленный человек, прекрасный организатор жителей на полезные дела. Под ее руководством двор дома и все семь подъездов стали победителями районного конкурса «На лучший, двор, дом, подъезд». 
Бурова Алла Николаевна – старшая дома № 8 по улице Ватутина, пользуется большим авторитетом у жильцов, организует   жителей на субботники по благоустройству двора и подъездов, ведет разъяснительную работу с жильцами о сохранности имущества дома двора.

В Куйбышевском районе  работают 8 Советов территориального общественного самоуправления. Особенно активно работают председатели СТОС Романенко Светлана Андреевна и Куберская Евгения Иосифовна. Регулярно проводятся рейды по проверке санитарного состояния жилого фонда и  учреждений торговли, противопожарного состояния домов, рейды по неблагополучным семьям. В летний период  проводятся праздники «Моя родная улица» и конкурс «На лучший, двор, дом, подъезд». 
Выделяется  работа актива дома № 10 по улице Батюшкова. Под руководством старшей дома Ищенко Нелли Александровны и ее помощника Прокофьевой Людмилы Дмитриевны руками жителей сделана спортивная и игровая  площадки для детей, летом разбиваются красивые клумбы. Прокофьева Людмила Дмитриевна была победительницей  конкурса на лучший подъезд и балкон.

В Новоильинском районе большую работу проводят 6 Советов территориального общественного самоуправления. Под их непосредственным  руководством в 2003 году  были организованы и проведены  171 субботник с участием старших  домов и подъездов в осенний и весенний периоды по благоустройству дворовых территорий.  Активисты территориального общественного самоуправления. Приняли участие в 98 рейдах по санитарному состоянию жилищного фонда, посещению неблагополучных семей, подготовке жилфонда к зиме, обмену паспортов. Организовано 17 праздников в микролрайонах, 3 соревнования по футболу среди дворовых команд, число которых возросло с 6 до 12. К зимним каникулам в 9 дворах установлены елки, обустроены снежные городки, залиты горки и 6 катков.

Особо необходимо отметить работу Лебединской Лидии Павловны, старшей дома 12 по улице Запсибовцев. Под ее руководством жители дома содержат подъезды в идеальном порядке, летом  во дворе  великолепные цветники до 200 кв. м, красят и ремонтируют детские площадки.  Дом занимает призовые места в районных и городских конкурсах «На лучший, двор, дом, подъезд». 

Старший дома  № 87 по проспекту Авиаторов Тихонов Владимир Михайлович вместе с жителями разровнял площадку под футбольное  поле, на котором собираются мальчишки со всех соседних домов. Футбольная команда занимает всегда  призовые места в турнирах, проводимых 2 раза в год. Во время подготовки к выборам депутатов Государственной Думы РФ, благодаря личному участию  Владимира Михайловича была ликвидирована конфликтная ситуация вызванная перебоями   с подачей холодной воды в квартиры и жители приняли участие в голосовании.

Хорошо организована работа  старшей дома 87 по улице Косыгина Киряковой Галины Сергеевы.

В  Заводском районе  много лет подряд во дворе дома 57 по улице Тореза строится замечательный снежный городок, устанавливается елка и организуется детский новогодний праздник.  Старшая дома Ковалева Людмила Ивановна любит свой дом, умеет увлечь соседей интересным делом и организовать их на любую работу, привести в порядок подъезды, разбить красивые газоны, провести рейд.

В районном конкурсе «Цветы у дома твоего» были признаны лучшими клумбы и газоны у дома 34 по улице Ярославская, где старшая дома Фоломкина Валентина Карповна, а также у дома 27 по проспекту Советской Армии, где  старшая дома Бреева Тамара Алексеевна. Ухоженные, яркие цветы все лето говорили заводчанам о любви этих женщин к родному району и своему дому.
Чистотой и порядком отличаются подъезды и дворы домов, где старшими домов являются Дрожкина Людмила Васильевна, Орехова Екатерина Адамовна, Москалева Нина Андреевна. Жители    этих домов поняли, что воспитание культурного человека, способного ценить красоту, уважать чужой труд, беречь свой дом, свой подъезд начинается с малого – наведения порядка вокруг себя.

Анализируя работу системы территориально общественного самоуправления, под которой понимается самоорганизация граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, с целью привлечения  большего числа  жителей  к общественной жизни города и области в целом, решению  проблем  жизнеобеспечения микрорайона, совершенствуя методы и формы работы,  необходимо в будущем решить следующие задачи:

  1. Создать учебно-методический центр  для регулярного обучения председателей и активистов СТОС, так как их работа требует разносторонних знаний для решения всех возникающих проблем при работе с населением;
  2. Разработать систему поощрения  активистов СТОС на уровне нормативных актов муниципального и областного уровней;
  3. Разработать механизм  активного участия жителей   в принятии  градостроительных решений и  благоустройства на территории жилых  микрорайонов на уровне нормативных актов;
  4. Улучшить систему информированности жителей через органы территориально общественного самоуправления о деятельности   органов городского  самоуправления;
  5. Активно распространять  опыт работы территориально общественного самоуправления путем организации «круглых столов», семинаров, публикаций в средствах массовой информации для привлечения  большего числа  жителей  к этой  деятельности.
  6. В соответствии с принятым новым Федеральным законом Российской Федерации  «Об общих  принципах   организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года, где в статье 27 определяются основы  территориального общественного самоуправления, необходимо   разработать новые нормативные акты на муниципальном  уровне, а так же на уровне Администрации и Совета народных депутатов Кемеровской области.


Beta! Нашли ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите enter