RSS    Реклама на сайте

Реклама


Наши читатели



Новости Новокузнецка

Архив новостей
ААА

Новость от 3 Декабря 2009

Городское пространство: давайте договариваться

Как повлиять на качество жизни, используя возможности к улучшению окружающего пространства, как защитить свои права при застройке прилегающих к домам территорий – эти вопросы обсуждались участниками мастер-класса, проведённого КРОО «Информационное экологическое агентство» (ИнЭкА) совместно с главным управлением архитектуры и градостроительства (ГлавУАиГ) администрации г. Новокузнецка. Встреча была организована для председателей советов территориального общественного самоуправления (СТОС), а также студентов и преподавателей кафедры муниципального управления НФИ КемГУ.


Мастер-класс назывался «Общественное участие: важность организации и существующие проблемы». Был приведён такой пример: в Великобритании местные власти не полномочны устанавливать даже урны на придомовых территориях, если предварительно не обсудят данный вопрос с жителями. Нам, конечно, трудно сравнивать себя с англичанами в подобной продвинутости по вопросам обустройства собственного города. Но и здесь в нашем городе существуют продуктивные формы взаимодействия властей и активной общественности. С 2005 года в Новокузнецке в соответствии с принятым Градостроительным кодексом проводятся публичные слушания. И любой горожанин может принять в них участие и высказать своё мнение по поводу строительства какого-либо нового объекта.


Однако же пользоваться данной прерогативой тоже необходимо с умом. Ведущий мастер-класса Виктор Магель, заместитель начальника Главного управления архитектуры и градостроительства города, член комиссии по проведению публичных слушаний, считает, что жители должны учиться отстаивать свои права грамотно и мнения высказывать обоснованно. Многие, к примеру, выражают резкое недовольство близким соседством с будущим зданием, но мотивируют свой протест лишь посредством эмоций. Нередко бывает и так, что собственники стараются использовать собрания в качестве трибуны и высказываются не столько по существу вопроса, сколько «о наболевшем». При обсуждении возведения церкви, говорят, что у них дома нет горячей воды, приглашённые на слушания по строительству рядом с их жилищем магазина начинают жаловаться на затопленные подвалы и неубранные дворы... Между тем участнику публичных слушаний следует быть подготовленным, постараться изучить документацию по запланированному объекту, при каких-либо сомнениях – свериться с юристами или обратиться к архитектору района и выяснить, всё ли в предъявленных документах правильно с точки зрения санитарных, инженерных и других норм. А если нормативных претензий не возникает, то здесь важно умение договариваться со строительными организациями.


Например, готовящийся к возведению объект получил все необходимые согласования и разрешения, так что с точки зрения закона и придраться не к чему. Но вы вправе посчитать, что ваша среда обитания всё-таки будет ухудшена. И тогда можно обратиться к застройщику с предложениями по благоустройству территории: договориться об озеленении двора, асфальтировании давно разбитой дороги, обустройстве детской площадки. Если вы проживаете на втором этаже и строительство ведётся под вашей квартирой – попросить вставить пластиковые окна и решётки, чтобы в жилище никто не залез и шум от стройки не помешал спокойному досугу домочадцев.


– Зачастую людей захлёстывают эмоции, они заявляют: зачем вы нас пригласили, у вас же всё правильно, всё сходится по закону, а наше мнение никому на самом деле не интересно, вы пытаетесь нами манипулировать, – рассказывает Надежда Мальцева, руководитель отдела общественного консультирования ИнЭкА, ведущая мастер-класса. – Конечно, публичные слушания носят только лишь рекомендательный характер. Но если жители всё-таки прислушиваются к нашим советам и идут на компромисс с застройщиком, выгоды становятся очевидны. Были случаи, когда к нам в офис приходили представители дома и заказчик, и вместе мы обсуждали, где что будет посажено, построено, заасфальтировано... Такие соглашения направляются в администрацию города, по результатам публичных слушаний выдаётся заключение, куда включается пункт о подписанных договорённостях между жителями и застройщиком. Если последний не выполнит свои обязательства, ему не разрешат дальнейшее строительство.


Подобные соглашения, как признают организаторы мастер-классов, пока существуют только в виде прецедентов. Поэтому идею участия в подобных процессах необходимо развивать, положения о публичных слушаниях дорабатывать и совершенствовать. Чтобы в результате воспитать небезразличных и компетентных участников общественно значимых мероприятий – горожан, знающих свои права и использующих предоставляющиеся возможности.


Многие, к примеру, выражают резкое недовольство близким соседством с будущим зданием, но мотивируют свой протест лишь посредством эмоций. Нередко бывает и так, что собственники стараются использовать собрания в качестве трибуны и высказываются не столько по существу вопроса, сколько «о наболевшем». При обсуждении возведения церкви, говорят, что у них дома нет горячей воды, приглашённые на слушания по строительству рядом с их жилищем магазина начинают жаловаться на затопленные подвалы и неубранные дворы... Между тем участнику публичных слушаний следует быть подготовленным, постараться изучить документацию по запланированному объекту, при каких-либо сомнениях – свериться с юристами или обратиться к архитектору района и выяснить, всё ли в предъявленных документах правильно с точки зрения санитарных, инженерных и других норм. А если нормативных претензий не возникает, то здесь важно умение договариваться со строительными организациями.


Например, готовящийся к возведению объект получил все необходимые согласования и разрешения, так что с точки зрения закона и придраться не к чему. Но вы вправе посчитать, что ваша среда обитания всё-таки будет ухудшена. И тогда можно обратиться к застройщику с предложениями по благоустройству территории: договориться об озеленении двора, асфальтировании давно разбитой дороги, обустройстве детской площадки. Если вы проживаете на втором этаже и строительство ведётся под вашей квартирой – попросить вставить пластиковые окна и решётки, чтобы в жилище никто не залез и шум от стройки не помешал спокойному досугу домочадцев.


– Зачастую людей захлёстывают эмоции, они заявляют: зачем вы нас пригласили, у вас же всё правильно, всё сходится по закону, а наше мнение никому на самом деле не интересно, вы пытаетесь нами манипулировать, – рассказывает Надежда Мальцева, руководитель отдела общественного консультирования ИнЭкА, ведущая мастер-класса. – Конечно, публичные слушания носят только лишь рекомендательный характер. Но если жители всё-таки прислушиваются к нашим советам и идут на компромисс с застройщиком, выгоды становятся очевидны. Были случаи, когда к нам в офис приходили представители дома и заказчик, и вместе мы обсуждали, где что будет посажено, построено, заасфальтировано... Такие соглашения направляются в администрацию города, по результатам публичных слушаний выдаётся заключение, куда включается пункт о подписанных договорённостях между жителями и застройщиком. Если последний не выполнит свои обязательства, ему не разрешат дальнейшее строительство.


Подобные соглашения, как признают организаторы мастер-классов, пока существуют только в виде прецедентов. Поэтому идею участия в подобных процессах необходимо развивать, положения о публичных слушаниях дорабатывать и совершенствовать. Чтобы в результате воспитать небезразличных и компетентных участников общественно значимых мероприятий – горожан, знающих свои права и использующих предоставляющиеся возможности.


Анастасия Лешкевич, газета «Новокузнецк»

Beta! Нашли ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите enter